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以改革促执行:盘龙法院强化司法改革、攻坚执行良好互动

作者:政治处 来源: 本站原创 日期:2018-07-19 浏览:4684 次 [ ]


司法为民,人民群众的司法需求发展到哪里,司法服务就要跟进到哪里。在“基本解决执行难”的关键时期,盘龙法院牢牢抓住司法体制改革的方向和要求,运用改革的思维和方法破解难题,推进人民法院执行工作不断取得新的成效。

一、以“三办”滋养破解执行难的力量。

“门难进”“脸难看”“人难找”“事难办”,过去一提起法院,老百姓往往会联想到这“四难”。

司法为民的决心,种下了执行行动的种子,在盘龙法院全院的合力和智慧的浇灌下,逐渐成长、壮大。盘龙法院马上办、线上办、联动办,解决着“四难”问题,发展化解执行难的力量。

(一)马上办——实际行动抓落实。

盘龙法院执行工作认真落实合法合规事项“马上办”,切实把“不为不办找理由、只为办好想办法”内化于心、外化于行,以可触可感的优质服务取信于广大群众。

2月14日,根据申请人提供的线索,被执行人村里即将分配分红款,执行局干警们早上8点不到就驱车前往被执行人村里,为申请人截下这笔来之不易的执行款。

4月13日,执行干警突然接到申请人电话,声称其发现了被执行人名下的红色凯迪拉克小型汽车。核实车辆信息后,执行干警迅速行动,成功扣押“老赖”名下凯迪拉克汽车。

4月25日,开门换锁、清点登记、清理腾空、锁门封条,一步步紧锣密鼓又有条不紊地进行。腾完一家又马不停蹄迅速赶往下一家,执行干警们仅一天就腾空五套房屋。

(二)线上办——互联网思维提效率。

在盘龙法院执行攻坚工作中,积极推行“网上办”,坚持体制创新与“互联网+”融合促进,强化互联网思维,推动执行攻坚与信息技术深度融合,推进执结工作“应上尽上、全程在线”,切实提高网上执结比例。

??? 2月8日,盘龙法院先行先试,率先在全省法院推出“盘龙微法院”小程序平台,其中设立了“失信曝光平台”。通过该平台可查询失信人员名单,让老赖无地遁逃。执行干警也可随时通过查询信息及时办案,是推动解决执行难的一件利器。

??? 4月27日,盘龙法院尝试通过多途径、多方式提高网拍效率,改变了所有的网拍标的均是通过淘宝网进行司法拍卖的形式,开始在家喻户晓的网购平台——京东网挂拍。网拍标的种类丰富,价格都是通过正规评估机构进行评估确定的,还有专业的第三方辅助机构负责咨询、看房、交款,为所需的群众提供了高效、便捷的服务。

(三)联动办——共同应对强合力。

??? 在继续加强协助执行的同时,建立了执行联动机制作用,邀请全国人大代表、省人大代表及政协委员参与、见证执行。邀请区公安分局、区检察院及区相关部门参与执行、联动配合,切实做出执行联动工作成效。

4月10日下午530左右,四川省内江市市中区法院执行局罗局长一行四人,到盘龙法院请求协助执行。盘龙法院执行局立即行动,配合兄弟法院将被执行人送往昆明市拘留所。

5月9日,盘龙法院安排警力、警车,有条不紊地协助江西省进贤县人民法院办理异地拘留手续和查封涉案房产。协助执行后,进贤县法院干警对盘龙法院干警表示了感谢。

??? 5月初,由区委政法委牵头,区委办、区政府办联合制定《加强和支持人民法院执行工作 构建共同解决执行难联动机制的实施方案》,并印发全区贯彻执行,建立了共同治理执行难工作机制,成立了共同治理执行难工作领导小组。

???? 5月17日,省人大代表沙丹来参加见证、监督法院执行过程,深切地感受到了执行工作人员的辛苦和不易。同时,呼吁广大市民增强民间借贷自我维权的法律意识,当自身合法权益受到侵害时一定要拿起法律武器保护自己,相信我们的法律会还之以公正、公平。

???? 事遇千件,贵在实干。面对“用两到三年时间基本解决执行难”这场攻坚战,盘龙法院全体干警以逢山开路、遇水架桥、克服困难永不懈怠的精神,迎难而上,卯足劲、用足力,不断提高执行质效,突破节点,推进目标,力争执行攻坚再上新台阶,取得新成绩。

二、不断加强的执行队伍建设。

千里行军,怎少钢铁般的战士。开展执行攻坚以来,盘龙法院牢牢抓住“人”这个起决定性作用的因素,不断加强执行队伍建设,提升执行能力,优化整合力量,落实办案责任,规范执行行为,严格工作纪律,强化责任意识,力争以一支能打硬仗、善于打胜仗的执行队伍决胜执行“大会战”。???

(一)执行队伍空前壮大。

执行局现有干警45人,其中在职在编干警24人,辅助人员21人,在编干警占全院在编人数的16.4%,有员额法官3 人。在年龄结构上呈现年轻化,50岁以上的 1 人,40-50岁以上的2人,40岁以下的42人,为全院各部门人员力量配备最强。

(二)执行工作模式优化配置。

采用在员额法官基础上实行的“分段集约执行模式”,做好“传、帮、带”,一个员额法官、两名执行员、三名书记员组成一个执行团队,细化分工,内设专门的内勤查控组、执行实施组、执行裁决组,执行保全组、执行裁判实施组、执行法警中队,按流程分段细化,实行相互协作、相互配合的流水化作业,各环节由专人负责办理,建立工作台账、日志,此举实现了执行案件从初始阶段的繁简分流。同时,严格贯彻落实执裁分离,制定《执行合议规则》,由具有审判职称的法官组成执行合议庭,负责对执行过程中的有关事项进行裁判。

(三)锻造执行铁军。

注重加强业务培训,强化执行人员技能,以“集中执行、团队作战”为突破口,执行干警发扬“白+黑、5+2”的奋斗精神,变“要我做”为“我要做”,发挥聪明才智攻坚克难,加班加点勇斗“老赖”,打造了一支敢于碰硬、能打胜仗、纪律严明、作风优良的执行队伍。

(四)人文关怀潜移默化。

我院党组始终从细微处展现对执行干警的关心和爱护,在执行高压态势下,靠前督战,慰问一线干警及其家属,让干警感受到组织的关怀、集体的温暖,提高了幸福指数,队伍的凝聚力、向心力和感召力得到进一步增强。

开展攻坚执行以来,这支队伍迅速落实党组决策部署,结合工作的实际情况,在全院各部门的紧密配合下,有针对性地运用各种执行措施,确保具备执行条件的案件依法及时得到执行,发挥执行攻坚主力军的作用。

一是积极开展专项执行活动。集中时间、整合精力、选取重点和难点案件,重拳出击,积极开展了“迅雷”、“法威”、“铁拳”等专项执行活动。先后两次举行涉民生案件案款发还大会,将一批影响面广、社会关注度高的涉民生案件执行案款集中发放,累计发还案款4454.22万余元。

二是灵活适用各项执行措施。通过错时执行、周末执行等途径,充分运用查封、冻结、扣押、司法拘留等法律赋予的强制手段及亲情感化等人文关怀方式,全力追求最佳执行效果。2017年至今,共采取搜查措施45起,查封、扣押被执行人财产4900起,查询、冻结、划拔被执行人银行存款6000起,强制腾房92起。对拒不申报财产或抗拒执行的被执行人实施司法拘留 120人次。

三是健全执行工作联动机制。加强与公安、边防武警、银行、房管、车辆管理、工商等部门的协调联系,拓宽联动范围,通过建立完善信息通报反馈机制和快速高效的协作机制,充分借助行政资源,提升执行效率,使当事人恶意规避执行的行为得到有效遏制。

三、推进信息化发展,积极探索司法为民有效形式

为了不断满足人民群众日益增长的多元司法需求,在推进司法体制改革进程中,盘龙法院更加积极主动拥抱大数据、人工智能新时代,把理念思路提升、体制机制创新、现代科技应用和法律制度完善结合起来,推动中国特色社会主义司法制度不断完善发展。

(一)整合司法拘留资源,深化执行效果。

在最高人民法院、公安部联合出台了《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》后,我院迅速行动,积极利用拘留所在化解“执行难”工作上的职能优势,深化司法拘留事后效果。在我院受理的一起民间借贷纠纷案中,被执行人在判决生效后拒不履行义务,我院依法对其采取了司法拘留措施。拘留所教导员根据《意见》的相关规定,牢牢把握矛盾化解黄金时间和最佳契机,及时对被执行人进行谈话。经过耐心劝解和释明,被执行人认识到自己的错误,在教导员与执行干警的见证下,当场写下还款承诺书,并将执行案款交入我院,促成了该案的最终执结。

(二)充分运用信息化办案平台。

求案件承办人规范录入案件信息,保证执行工作信息的全面、准确、及时,强化节点管控,实行全程留痕、全程公开,依托流程信息,实现对案件办理的动态监测,切实解决不规范执行、消极执行问题。依托省高院已建成的社会征信系统、查询系统和失信被执行人名单库,加大对恶意规避执行当事人的惩处力度,切实提高案件执行率和执行标的实际到位率,最大限度地保护申请执行人的合法权益。

(三)注重宣传,引导理性认知。

加强对当事人的释法宣传,修订完善了《诉讼风险告知书》,开通法院微信公众号、微信小程序“盘龙微法院”、官网等,对诉讼、执行风险和执行工作进行全面告知。专门印制了“基本解决执行难”宣传资料,向当事人讲清楚“执行难”和“执行不能”的界限。多次召开新闻发布会公告执行工作情况,主动邀请多家报纸、电台、电视台专题报道, 扩大了执行工作的社会影响,取得了较好的社会效果。在微信公众号上对“基本解决执行难工作”进行专项宣传报道,持续保持对拒执人员在舆论上的高压态势和威慑力,助力执行工作的顺利展开。

改革,既有解放思想又有实事求是;既有整体推进又有重点突破;既有顶层设计又有“摸着石头过河”。在全面深化改革的促进下,面对“基本解决执行难”盘龙法院认真贯彻落实上级法院有关解决“执行难”工作的安排部署,坚决服从上级法院统一指挥,树立法院执行工作“一盘棋”意识,坚持从难点着眼,从热点着手,规范执行,强化纪律约束,着力解决消极执行、乱执行等问题,规范执行行为,促进执行公正,完善协调配合机制,出奇招、出新招适应当前执行工作的新常态,形成法院内部解决执行难的合力,进一步注重宣传引导,争取社会各界的理解,坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场攻坚战,为诚信、法治云南建设做出人民法院应有的贡献。